《福惠全书》福惠全书卷之三清 · 黄六鸿
莅任部二
◆莅任部二
驭衙役
谨关防
亲查阅
览志书
查交代
考经承
考代书
革陋规
禁私谒
申缴门簿
○驭衙役
吏书皂快、除经制外类多帮身白役、县务殷繁之处过汰则不足供役、滥用则匪类滋奸、每有父子婣亲盘踞年久者。有巨棍势豪串党窜入者弊窦熟滑胆大手辣、本官长厚可欺。恣为不法。严刻过甚。则朋谋暗算。结劣矜为爪牙。通内丁为线索本官稍有瑕疵。辄指为把鼻。讲呈说告。恐吓多端。卖访勾窝。陷害。无罪。于是长厚者受其挟制莫敢伊何严刻者化作痴呆惮于用罚而侵蚀钱粮。凌虐良懦。官民均被其毒。有不可胜言者矣。然则计将无所施乎惟在上者精明以烛之法制以防之必罚以惩之信赏以劝之矜恤以体之至诚以动之而大要尤在秉心公正一尘不染才识超敏处事裕如则自家操守。先立于无过之地诸、务毕举顿改其壁垒之观。上司称其廉能。百姓腾其歌颂、前此一班魍魉。何难为我之用神。昔日害官扰民今皆自奉公守法。然而岂真天良涣发哉。葢此辈窥伺素工转移最捷。知作恶之必惩而无济莫若改行遵度之反为见用耳。鸿之斯语、非自揣摩、葢昔待罪郯城实有所试今畧举其槩而述之可乎郯地当南北孔道素号冲疲水旱频仍、复遭康熙七年地震压死在籍人丁八千余名、而他不与城垣官舍、百姓屋宇、倾塌殆尽、以故流亡相继、田地抛荒、正赋节年拖欠、催比无人、邮使往来如织、供应告匮、于是县官屡被参罚、邑务愈致废弛、衿棍把持衙门、胥蠹恣行侵扰、殆鸿康熙九年二月、掣选兹土随查本县逋赋十有三年、两驿马匹、久经倒缺、革职前任四员、尚留候代豪衿土棍、号称金刚天王罗剎、二十四人分布四乡三班头役、与各房科有执事者、皆其党羽、门子在内宅出八伺候者、皆其耳目一票出非其使令不敢差一词兴非其主持不敢告尤可恨者、花户钱粮。年年听其包揽。里社吞声赔纳。官吏少有拂意、挑唆无赖叩阍。动辄拖累多人然此犹本邑诸奸之为害也至于上司号件未完、差舍守催经承每日供给、肥肉大酒、唤唱包娼、及其临行、需索差钱路费、非五十金百金不止、苟不满欲则锁墎下处。闭之幽室。或带赴道府、收禁铺廒。断绝饮食。妻子匍匐哀求。打点方纔释放上差因而视为奇货。遂厚费钻营络绎而至。执票登堂与县令分庭抗礼封锁捉吏。回话立要本官彼为宰者、畏其势如狼虎。不得已而拆封倒柜。遣发起程。以故库银运正项之数少料理杂费之数多吏胥干办公事之时少支应上差之时多如此而官安得不坏。役安得不逃。民情风俗安得不底于浇且横哉。当时辇下诸公、莫不为鸿嗟惜、而鸿则静言思之、诸葛武侯八蜀、云治乱国用重典、韩淮阴之背水阵、置之死地而后生、余今治郯、仍复循其绳墨。多所赡顾。势必调弄由人。寸筹莫展。是又前官之续矣。务须放胆作翻案文字事事与前官相反庶其有瘳乎于是未出京之先、廉得衙蠹土豪某某者及本邑明经某、适来见顾亦金刚之流□、数以言餂源鸿略叙套语绝不谈及县事。明经归而告诸邑人曰、新父母非易与者、先是蠹役、争领头批来迎至是畏缩。更易新充蠢朴者。以其积恶着闻恐先识已。而新充蠢朴之人。皆其平日所颐指使。谅不敢举陈其过迹也。及叩见、以次犒之即日令回不留一役亦绝口不言及县事五月出京、由中道至彭城、而南达宿迁、六月十八日、抵邑之红花埠、埠有驿局、南自宿至北自邑至、各差皆在此换马、是日人役迎接、导至公馆、鸿勒辔不入曰诣驿局时管驿兵书大惊失色遂跪禀曰、到任三日后、择吉遣牌视驿、此旧例也、鸿叱之曰、邮驿与正供并重今过而不入安问例乎遂策马至驿观其棚厂则风雨不蔽也验其蒭菽则颗束无有也污秽堆积臭气熏蒸则蝇蚋聚飞如雾数马骨立领春溃裂则乌鸦啄食成麋噫、冯合被参卸事、本道拨役代理、勾通驿书、侵克工料、夫牌饲秣、又减茭蒭以故两驿额马一百二十四仅剩残疲十八骑鸿见之大怒、遂锁兵书马牌等、各责三十、道快大呼叩头曰某乃道快王某也、鸿叱之曰、本道令尔养马不令尔贼马也况尔既司县驿。应受县罚。亦重责二十、次日申详本道、且修禀谢罪不敢以宪役作奸扞朝廷法于是众役闻风恐布十九日、城隍庙斋宿、二十日谒神、焚誓毕、上任八署、遂命皂头选惯行刑皂隶八名并毛头大板十片进验各役互相骇视不知所为。及三日行香视事、出示次日午堂、各役过堂点卯、卯簿详注年貌籍贯住址及着役日期经管某事于姓名之下点时、令闭东西两角门、各役挨班、逐名至阶下、向上跪、命念年貌籍贯与卯簿同否。并相其面貌之良恶而默记之彼素为不法者。则言语恇怯。举止失措。面色宛若死灰也。各役点毕、乃令某某至前数其罪曰尔某事作弊。某官为尔坏。某民为尔鱼肉。尔实逋罪。不容于死。吾今姑示责革为昔受害者泄愤也遂命所选行刑、用大板因其罪之轻重而酌责之计受杖共二十余人、逾旬而毙者一、其杖而黜革者五是所谓积年头役执掌科书为豪棍之党羽者也。乃更进其余而申儆。之、众皆角崩稽首。汗如雨下于是阖邑绅民欢呼称快谓鸿之罚与罪协不爽铢黍殆后稍涉奸私即为摘发。鸿敢自炫精明但不破其奸彼谓天下之官皆可狎侮耳于是钱谷刑名所司一切严为法制使无弊窦之可乘。至于罪所当惩必罚无宥功所当劝必赏无悭若钱粮早解上件早结必不令提摄经承。宪役下县官给饭食起程官给路费必不令锁带该胥恣意掯勒。凡大差一至、势若雷霆、一切供张夫马、俱鸿亲身料理必不令鞭殴衙役吊打马牌。是亦矜恤之一道也。无论刑威赏劝一出于公功之可赏虽罪而赏必施罪之应加虽有功而刑必及于其赏也而常如其不足于其罚也而尝怀其不忍如是赏无小受者固足以兴感罚无大受者亦无以生怨非至诚有以动之乎。故鸿匏系二载。所谓天王金刚洗涤魔心竟作瞿昙之护法。即神奸巨蠹消除恶念。共遵宪典之章程。及罹先君大故、读礼而南微独黄童白叟卧辙攀辕即三班六房。亦呼号洒泪。孰谓鸠鹰难化豺狼之不可革面哉鸿特不厌娓琐、表而出之、凡遇乎此、深有望于长民者振作鼓舞以化导之可也
鸿三日点卯、惟欲惩处官任内积蠹而设、罪重者责革之、罪轻者姑予杖、使之改过自新至于别有匪类、未及尽知、以暨愚蠢乡民、不堪驱使、贿买头役厕身衙门、希免杂差两者俱宜澄汱故另行通行饬查总期除恶务尽毋使萌芽滋长存禾去莠要令秕稗全无所谓官清吏肃一方百姓始克受福也
饬查各役示附
△饬查各役示附
为饬查各役以共砥维新事照得郯邑素称疲瘠屡遇灾眚、风俗浇漓、法纪凌替事事皆有废弛之色。人人各怀苟且之心而于衙役为尤甚。即如六房吏书、咸有执掌、乃管钱粮者、既无册籍之可稽惟思侵渔之是务管刑名者、不问原被之曲直祗知勒索之是求管驿逓者、弗恤马倒而悞差但冀克银而肥巳至于经承办事、规矩不谙行移之体式茫然字习生疏稿案之抄誊亦错他如皂快民壮人等、亦有犇走专责。如护解银两。承领牌票、缉拿逃盗、廵察奸宄所系非轻乃更全无统摄、名为头役而各役之住址不知名为班首而阖班之面貌未识闻前任奉差号件或经旬不四。承票催拘或累月未缴以致宪件久稽邑务俱废、揆厥所由已非一日、本县新莅兹土、每事力图振刷、若左右之顽玩犹昔。其它又何求焉除各经承、另行考试外、合先通查点、为此示仰吏兵二房知悉、着速攒造各役花名清册二本、书办责成吏房、皂快民壮人等、责成兵房、分别是否经制每役名下俱注明年貌籍贯。着役日期。居址某处。及距城里数定限三日内汇齐送宅听候本县至期查点、其各役从前有无过犯。革退重八并前任有无过犯曾否发觉。俱令本役照所犯年月情由明白开单当堂亲投但能改过自新巳往一切不究如敢隐讳或查出、或告发、定行重惩、便追悔无及矣每五人互结一张尾开头役姓名认保花押本役前项有无过犯、如有扶同隐讳一体甘罪字様、亦于点时投逓、自今以后、凡在衙门各役、咸宜洗涤肺肠。共图振作。谨慎小心。毋作弊。毋悞公。毋挟持牌票而鱼肉乡人。毋倚恃棍豪而藐玩国法一有不遵三尺具在特示。 【是日具犯山者三人俱不究二人竟改过一人后以值事黜之不堪用者九人淮退○此因郯积弛巳极。设诸尚严察。若他处无此弊。其□。猛又当随□酌剂耳。】
○谨关防
宅门内外俱是瞒官之人钱谷刑名无非作弊之事官府稍不精明或疏防范。未有不通同攫利者。葢衙役跟、官家丁効用不过藉以肥身、优于温饱。不然、胡为而抛妻弃子、奴颜婢膝、以趋跄于左右乎、故垂涎甚切塞窦弥严宅门宜加封鐍不许一人出入。转斗宜令老实童子看管。胆小不敢作弊。或亲信纪纲。轮班更换。或换不拘时以示不测使彼惮于作弊。恐被人看破幕仆随丁不许立近转斗与外人说话。以杜交通。每日佥套送入。宜间着亲信简查或自行掣阅以防该房夹有关通幕内字帖次早各套、仍宜当官验发衙役有紧事回话传入、止令阶下跪禀毋得近案恐彼出外影射骗人门子不可令内宅伺候或本官对幕客商榷公事、窃听口气透漏消息词讼有疑难、公事有未决、止宜留心暗访不可轻问胥役此辈最善窥瞷本官意。旨彼知欲宽其罪。遂谓向官打点。知其事在必行。遂谓是我禀白。后果如其言。在彼获利居功。而官竟为所用。久之熟识官性大诈似忠巧言惑听一有不察。堕其术中。将来不止害民。而并害官矣可不慎哉至于宅内人出外往往向衙役饮酒青楼宿娼倘上宪闻之深为未便或劣仆经差匪亲归里。尤不可不加谨也。 【转斗大略巳见前宅□告示不重赘○司转斗人严论不。许远离即外击柳必候本人到不许他人代传如司斗悞事定宜责处其居址宜近转斗恐早晚有紧事不致迟悞也】
○亲查阅
到任之后一应城池仓库皆职掌所关、俱宜次第细加查阅至于库银仓谷尤属交盘重务非可潦草过套。以自贻累也。所有应行查阅、谨列如左、
库
仓
监仓
城池
驿局
△库
库堂库者、所以贮正项地丁银两、及附寄盗赃凶器诸官物者也、例系库书掌之出入丝毫皆登簿籍新任盘查时先请前任 【若有署事并请】 及佐贰等官俱至然后诣库门序坐驱闲役尽出仪门外皂隶把定两角门设长案、天平南向、库书展库簿、将存库银两、查明数目是否与交代册同。仍逐平弹凖纹足不少 【如银不多不用在库弹兑如银低潮着官银匠估确补色】 如有赃械等物俱逐件验明与库贮簿点过不少判日存库着库书照盘过银两簿、赃械等物簿、各另造一本送宅、 【要查与点簿对】 仍取库书并无隐漏存剩在库物件甘结存案亲身入库内。上下墙壁地间用火通照再无别物、方散、如库有颓漏、应修理之处令该书查明开单送阅
△仓
仓亦请前任各官、着仓书将仓内所存米谷照数盘量 【如谷石多难盘验其似无短少浥烂】 令仓书看守人等出具悉照交代册开数目存仓如有升合短少浥烂情愿。赔补。甘罪。结状畵押存案如或浥烂短少详明各宪盘量毕标封锁固起看周仓墙垣有无坍坏苫葢有无渗漏。仓身有无损裂仓底有无漏孔逐一查阅、有则仓书开单、以凭修葺
△监仓
监仓到任后、即命刑房攒造监犯花名点册每犯下注。明年貌籍贯系何年何案犯何罪、已未审结、听候亲诣监按册逐名点视验其年貌问明犯由果否与册相对。如有患病饥寒无主之犯、系重罪病者、拨医调治、饥寒者、给与口粮草荐絮袄之类、系轻犯患病、有主者、即暂准的保在外调治、病愈回报、应保释者即与保释简视镣靠及门户键钥是否坚固四围墙垣应增高者增高应设棘者设棘近墙内外有树木可攀附者剪伐水管秽穴宽大者墨小污物臭味扫涤洁净。狱神祠、严论刑书不许在。内堆积严谕禁卒小心火烛不许酗酒熟睡刑书每夜轮班直宿。火夫每夜绕狱廵更不许怠悞违者重究在仓人犯、亦造册亲诣点视应保应释、斟酌而行、大约仓犯谅无重情、不宜多系、亦仁政之一端也、
△城池
城池为仓库囹圄在内、关系甚重、宜周遭详视雉堞楼橹倾圯者补筑之火药铳炮、斤两位数登记之窝铺倒坏修葺之其工费、或捐、或罚、或募权其缓急。渐次经营。非可且夕求全者也至于城垣地势。何方单薄。何方坚厚。城内何方高阜可以瞭外。城外何方高阜可以瞰内。何处为本治之来龙何处为本城之生克其城之方长阔窄。似何形像。城内外有。无河濠。有无林荫。何处有居民房舍。何处系荒原旷野逐。一审视明白其可为攻击守御之地平日预记之于心倘一旦地方有事。则布置整暇。不致仓皇而失措矣
△驿局
驿局。新官既经到任。一应驿逓差使。俱系新任料理、如有迟悞、俱新任之责、每有前官马不足额、新任不肯受代差使仍着前任应付、不知新任一切考成俱以到任之日为始及有参罚仍是新官受累不得以未经受伐诿之前官也若邑处冲途、接任之后便应亲身下局查点马匹除残疲若干外、臕壮堪应差若干、计算应付某某省、某衙门差使、每日大约需马若干、至闲有大人差出、骑坐颇多、虽额马犹苦不足、失悞大有处分、即须多方购买使枥厩改观方见新硎之利他如设局之地宜空旷近水泉有村□之处如系低洼逼窄、烟村窵远者、须择地改迁如栅厂毁坏、宜责兵房亟为苫葢粪秽堆积、宜责马夫亟为扫除视其所莝茭刍之粗细所煮豆粒之生熟如茭刍长霉杂以灰砂豆粒生硬克其数目。此喂养之不善。稽其应付之簿籍。回差之马匹如应付逾限不销差回马多汗瘦此跟牌之怠玩。均应倍加重惩仍出示申饬以儆将来至于牧养之法、则弊之详、具载邮政部、兹不复赘、
○览志书
一邑之山川人物、贡赋土产、庄村镇集、祠庙桥梁等类、皆志书所毕载、而新莅是邦、一为披览、则形势之奥衍阨塞。租庸之多寡轻重烟、户之盛衰稀密咸有所稽而政理用是以取衷焉至于名贤祠墓、为祀典之所关。新其栋宇。飨以牺牲。先代古迹、为岁月之久湮。加意搜求。重标胜槩。不惟风教藉以感兴。而疆域益为增色。诸如冠葢经临之途。岂可杠梁弗治。弦诵传扬之地。宁无黼敝为文抑亦邦大夫所宜用心者矣。母曰簿书□会是急。又安恤此以自委于俗拙可也。鸿任郯最称繁剧于公余匹马出郭、吊于公之墓、禁民樵采、访尤吾之洞、搜异嵚■〈山上奇下〉、葺问官之祠、新倾葢之祀、俾圣迹贤踪。重光下邑。修界牌寺之石街、立十里铺之馆舍、使南辕北辙无苦征途。虽云吏所当图、亦求免于俗拙耳、
○查交代
新官受事以交代为第一务。而惟钱谷为尤要葢款项繁多、其间有正、有杂、有新增、有裁扣、有加闰有蠲免、有拖欠、有带征、有赦除、有流抵头绪不一但各项俱有额编征收起解存留俱有定数无容混淆。然经手之官、每因上司有紧项催提。未免移彼应此若此项征比不前。必致拖欠。倘一经蠲赦。则所那之孔无补。本项又难复追。追则奸民辄称悖旨。悬欠往往累官。至于起运钱粮、自应照数办解、然本官遇有急需。不无借用。以图填补。遂致起解每辄愆期。其存留之项、大半本县支销俸工役食、按季给发、本官从中贪扣。或代支而未经补、领。或狥情而先期过给及值离任之时、□造交代那借之空缺无填非别增起解仓口即多开现在民欠非多粘冐领重迭开销即混设私支希图准算正以其钱粮款项繁多。头绪急难清理故思朦混新官以希接受若新任瞻顾情面。听受嘱托。轻为收受日后贻累非浅故必清查有法。洞晰无疑。而后交盘出结。否则逐款据实详明。非好为苛刻。开罪前寅也。所有清查之法、与应行清查者、谨列于左、
清查之法
△清查之法
本治钱粮额编总以赋役全书为据。其杂项钞课、俱关考成逐款要查丝毫不可遗漏。每年额征、亦以部核由单、及司核会计册为据。 【今由单停刊】 其里书攒造本年实征、亦遵照会计核定。故欲查交代册先查全书会计而后通县之钱粮款项可考欲查本年。征收确数先查里书攒造实征而后征收之完欠可定、自前官任内应征钱粮。俱要逐年磨对清白款项数目。无有遗漏。然后查其征收
○其征收有前任上手交下存库者有前任上手民欠未完接征者俱要作前任经收之数、故交代册例有四柱曰管收除在管者、旧管、即上手存库交与下手者也收者新收、即上手民欠与本任之经收者也、除者、开除、谓经征之照款解给者也、在者、实在、谓解给、所存在库为下年旧管者也、有此四柱、以便照柱先查征收、其所收接征民欠、吊上上手交代民欠册。并粮里认完花户册查对是否相同。接征有无未完。补解何项。本、任征收吊取流水日收串根与拆封库簿。查对均同又要查本年有无新增。若遇闰年有无加闰。将实征册与全书会计对。又将实征册与交代册对。如实征漏造、即系里书作弊、唤问里书如交代漏造、即系户房作弊、唤问户房若不查出或前此未经奏销。交代之后。部中驳查。即累现官赔项矣。征收之数既清、然后再查起解
○其起解之数、与会计合则对批回有批回者、方准开销、恐有以旧批改作新批。以少数改作多数。将批向光处细照银数上年月上无洗补痕迹 【江浙奸胥有用水补掇之法绝无痕迹惟补处纸帘弦与原纸不续】 乃于前件上、用一查对讫小戳无批回者或系解出经承与解役侵欺。或解兑短少卧批不发唤问经承、并原解之人仍不得作准开销摘出申请追掣如此起解既清、然后再查存留
○其存留、项下亦有起解。如拨解某衙门俸工役食、如本年遇有应解裁扣缺官银两。俱要查验批回、方准作数。其应支给、查与会计款合。则对领状。有领状者、作正开销、无领状者、取领粘卷仍于前件用查对讫小戳。倘有重领并全书会计本无款项、擅自给发者、将原领掣回。不准开销。且各项支给、俱于前官离任日扣住不得过领如本年遇有赦免、则本年官俸役食亦照赦免月日分数扣除。不得过支。应前官役名下补完。算作存库。即或奉文办买某项咨部尚未准销亦必吊查原。行每有办买价多、奉部核减者不得以用过数目。准作开销。应申请定夺如无原行即属捏侵。亦须详请经手偿补存留之款既清、然后查民欠及存库银两
○其民欠、与实征册查对经收之数、除起解存留支给批、领附卷若干、存库若干其余民欠若干着该房、及经催粮里开造欠户花名与交代未完相合即令该房粮里具实在民欠甘结准作接征。若册开欠户多系逃亡。前任以关奏销考成虚报全完人乃有未经解给款项于接管任内征完补项者不可收受。应详请经手赔补。但每年钱粮、有应征银七钱三之例作存留项下支销。若每年存留支给俱尽征完银数。则民欠尚未有完之钱。难以作银起解。若必欲征银、又恐小民口实。查民欠有钱若干应于前任作何补算。庶免日后易银起解之累若前任贫窘无措或将所征之钱算作新任俸薪与衙役工食扣银起解。亦一推情变通之法也至于存库银两交兑不足一年征收钱粮通盘打算除有民欠可抵解外。其余无着即系侵 蜀俱应详请经手赔补。
○盘库见前亲查阅条不再赘○地丁之外凡有钱粮俱作杂项各有专司若系全书会计额款亦令经承照造四柱开送。○缺官罚俸有则曾否起解获批吏房应造册○盐课曾否上纳额引曾否缴缺者无上上手节年沉阁残引未经缴部户杂房、或户房造册、○师生空缺、学租、等项、有无起解获批礼房造册、
○当税以前每年额征伍两、今增十两、按铺汇解、其牙税。牛驴渔课契税。虽解无定额而各处多寡不同曾否起解获批户杂房造册
○驿马每站俱有额设或更有邻封协济前任须照额□设交授每匹须亲。自点选令马夫骑试兽医验看无病臕□齿小、驰骋快健者。方与收受。仍取马牌夫兽医结状。点时即用烙印。如疲瘦老残不堪应差者退。令买补不得草率交收。自贻赔累。经管兵房造册
○本县有无未完钦案及上司有无未完批审词状问刑房、及该经承造册、赃物罚赎及军器火药等物如、现贮库内、系他官封记。必有库簿可查。其无封记。须逐件。验明、火药定宜点试恐有盗卖搀和灰土、不堪施用、俱令库书造册、
○桥埠门摊税旧例有无工房造册○仓。谷与库银并重今有常平捐谷、照地亩劝输谷。各有款项且每年出陈易新、或粜或贷、俱秋收时还仓各有出纳花名册籍其交代册系户房经管亦照四柱造送盘查实在存仓者。作正收受。粜贷未交者。该管造送花名。并吊当日粜贷数目花名底册磨对仍唤欠户逐名询认取该管结状存案其贷出若无真正欠户。粜出未经买交及现存仓谷色恶烂数目短少俱经手偿补。仍行详请。 【仓贮米谷杂粮麦豆南北各有不同举一谷而他可类推】
○以上各项查明无弊俱先取各房经管甘结粘连用印成卷方可交代。
按交盘大旨不过要授受分明毋为上手朦混以自贻累耳然上首系荐俸升迁。各项自是清楚、交盘亦易、惟衰庸阘、葺平时衙役蒙蔽、内外通同、作弊侵渔、或本官那用无力补偿、未免卸事将款项抖乱。多方掩饰。使人难以稽查。然前此开陈。所谓振纲挈领虽有遁情。亦难逃照察矣。然而捧檄莅官有白首寒窗而始沾升斗、有青年挂绿而政理茫然、一旦罣悞卸事。因交代未楚流落旧治、褴褛饥寒。惨同乞丐如此类者。新任犹当怜之钱粮因公动用、实有指证者为之申请。设法开销。考成罚俸、疏漏包赔、原为地方受累。为之劝勉绅衿耆老。量力输助至于饔飧不给、归里无资则寅僚推赠胥役素蒙惠利者馈送之。俾早释重负匍匐故乡复与父母妻孥褰衣聚首不亦仁人君子之用心乎鸿承乏郯城时、前任四官、彼此不受交代、前后留十余年、苦难殚述、鸿履任半月本府委监盘峄令至鸿即与交代、并申请开、推赠输助、如前所云者、除一官物故、三官相继旋里、虽不敢妄拟仁人然狐兔之悲、亦有不能恝置者矣。
○又有前任之官、接经缘事、钱谷未清羁留日久而后官初莅才复平庸、前官在京亲友。知新任为可欺嘱托地方当事。压制新官逼勒交代。其未完民欠内非前官那空无补诡开欠户希填即蠹胥侵蚀完数伪造欠册朦抵 【减其此蚀之数增作彼未完之数】 若新任才能。花名完欠。逐户何难唤。质历年经管吊册亦易稽查。其如清厘无术。束手茫然欲行接受既惧贻累之非轻若更迟延又忤上官而获罪是下车之意兴。而先见沮于交代之疑难。其何以振新猷而彰誉问乎。愚以为前官果属颠连。形同流丐。且民欠无多。酌巳之力量优余。莫若勉为接受。除可追征外。不惜倾资代完补项。在上官有仰承结件之欢。在前任有释系还乡之感。在已亦得心神安静。而专意料理。本任诸务。不亦一举而三善备焉。语云、失之东隅。收之桑榆。使三年之中。恪共乃职可幸无过。又何不渐积以取偿也。若夫白首寒酸。始沾升斗。才疏援寡而当此重累。受之则赔补无从。委之则彼此获咎。是葢遭逢之不幸者矣。奈之何哉 【此条就前言民欠而言。若经征无着、自在前官名下追补虽上司威权亦不能挟之于新任也、】
○考经承
经承者、经历其事、而承奉其所行也、若事之始末不明、则苟且塞责。何谓之经若奉行之登答不楚。则朦混致对何谓之承故僻小省分、荒凉州县、凡奉到上行、经承作稿每至蒙此而下竟自阁笔即审过词状、该房叙招虽有看语为据莫识从科鸿昔承乏郯束二邑、均受此累、所以设考经承之法、大堂扃户按其所掌出题、词义略通、字迹稍清者陟之。其交白卷、类涂鸦者、黜。之、殆后人思自励、渐次成章者多矣、然彼岂果勉于笔墨哉葢非从事经承。无所弋获耳。倘该房有老成熟练笔虽非所长。亦留协理。总期有益于公而已
○考代书
为父母者原期息讼、以养民财力然而有情关廹切、势难缄默者、不得不赴官鸣控、其乡愚孤嫠不能自写必倩代书类多积年讼师惯弄刀笔。伤一牝彘辄以活杀母子为词恶少强奸诱女以连辱见释以故观其讼牍虽皋陶亦必裂眦讯其口供即龙图为之发笑所以空中楼阁。祗凭三寸鸡毛。座上秦铜莫辨五里昏雾。法宜出示、有在本治为人代书词状者、许赴本县、定日当堂考试词理明通且验其状貌端良者。取定数名、开明年貌籍贯。投具认保状。本县发一小木印记。上刻正堂花押、下刻代书某人、凡系告诉状词于纸尾用此印记严谕代书、无论原被止要据事明白直书不许架空装点。本县审出真情立拿代书并告人重责。然后剖断。其余未取代书。如系远方游棍、立行驱逐、如系土著、敢有揘虚擅书立拿重责枷示其原被词状。无本代书印记者不准。所取认代书敢有欺凌乡民孤寡。任意勒索。不即与书写者。许本人赴禀重究。鸿承乏两邑、即用此法、竟无捏虚告理、省却许多心事也。
○革陋规
凡所云陋规者、乃地方历来之成例、而非自我创始者也、然为吏者、升斗之禄有限、而应酬之费无穷、若一切旧规尽为裁革、固属美事、但氷蘖之需后此者难为继也、迨其捉襟肘见而复易辙更弦。未免来鲜终之诮。奈何愚以为陋规有可不必革者、有斟酌其间而因革相半者、有断断乎必宜革者、如火耗一节、每两三分五分铢积而黍累之出之者未觉其难、取之者原因乎众以及牙杂诸税、稍有赢余犹遗秭滞穗之利也。得之宁为贪乎。此可不必革者也。如冲剧之区、供应浩繁、车驴派之地方、刍藁输之户亩、照部核开销、亦不得巳之需也但不可借端苛敛。染指其间。使百姓得以借口。此斟酌其间而因革相半者也。至于佥。粮里有馈、名曰茶果、报库书有贿谓之买免、编审有仪谓之酬劳甚至迎春枌会有折干乡洒礼有致谢不知粮里之茶果、攘之穷民、军书之买免、蚕其富户编审受赂、则开报任其不公、迎春折干、乡饮索谢则刮。行户之臭钱实为可耻辱朝廷之盛典大负吾徒所谓厉民黩货。有玷官箴此断断乎所宜痛革者也
○禁私谒
当事之待绅衿、固宜优礼然因公事而惠临、则宾馆相迎、可拜昌言之赐、值岁时而入贺、则阍人领刺、容申答谢之诚、若其私宅曳裾。入幕谋面。匪惟簿书无间。亦属瓜李为嫌悬约后堂婉词先致
○申缴门簿
儒学之于县堂、秀才出入其间、一则雅观、令人见之而可敬。一则品失。令人见之而可。憎故身厕黉宫者宜自崇雅而植品。则得矣。尝见督学使、置循环门簿发州邑、生员出入衙门则书之、命门斗司其籍、而州邑、按季申报、以为劣惩其意亦欲学校尽归于自重也。无如好事者、以奔竞为才华。而学使所颁门簿、上下相沿、复视为故套、生员虽入弗填。虽填弗报。虽报弗惩。其门簿之设。不徒为赘疣乎愚谓折柳樊圃良士瞿瞿李下瓜田君子所避凡有司奉到门簿、宜日令一门斗、执簿仪门侧生员入、则因其所事而直书之有司按季缴报、学使摘其踰检者或行学戒饬或临校置之劣等、以明示其罚。则士皆知所自重、而不流于匪僻矣是非检制行谊之一助乎、至于生员有所呈控、令先白学师阅其合理者用关防封送凡平人告状、牵生员作证者、不准免其跪候公庭。亦所以重学校敦士行之一端也。
福惠全书卷之三